La Presidenta de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura, diputada Andrea Tovar Saavedra, dirigió el ‘Diálogo Interinstitucional entre Poderes para la implementación de la reforma del Poder Judicial en Querétaro’, que se llevó a cabo en la sede del Poder Legislativo local, con la presencia de diputadas y diputados de los diferentes grupos y fracciones, así como magistradas y magistrados, e integrantes del Consejo de la Judicatura, encabezados por el magistrado presidente del Poder Judicial, Braulio Guerra Urbiola, quien expuso una propuesta de diez puntos en torno a la Reforma Judicial en la entidad.
En la reunión estuvo el presidente de la Junta de Coordinación Política, Guillermo Vega Guerrera, así como las legisladoras Leonor Mejía Barraza, Teresita Calzada Rovirosa, Claudia Díaz Gayou, Juliana Hernández Quintanar, María Blanca Flor Benítez, Rosalba Vázquez Munguía; y los diputados Antonio Zapata Guerrero, Enrique Correa Sada, Ulises Gómez de la Rosa, Arturo Maximiliano García y Homero Barrera Mcdonald.
La presidenta de la Legislatura, tras escuchar los planteamientos del presidente del Poder Judicial, expresó que concuerda en “trabajar en unión para que tener en Querétaro una reforma que realmente le sirva a la sociedad”, ya que dijo: “La historia será quien nos juzgue y hoy estamos en un momento importante para todas y todos los presentes, por lo que creo que tenemos que echar mano de las herramientas que tenemos tanto con los miembros del Poder Judicial, como con los integrantes del Poder Legislativo, para poder hacer la mejor reforma, una reforma que realmente beneficie a las y los queretanos”.
En lo que respecta a la materia familiar, la legisladora coincidió con el magistrado Braulio Urbiola en el sentido de que se requiere un gran esfuerzo, porque afirmó: “La problemática familiar toca fibras sumamente sensibles en la sociedad y generan un desgaste emocional del que no se habla, para los juzgadores y las personas que están todos los días tomando decisiones en torno a familias, (…), son cosas que te marcan y lo (malo) es que ese tipo de juicios no termina, porque si pasa algo nuevo vuelves a empezar y puedes cambiar custodias, etcétera, entonces es una labor pesada, titánica incluso diría, y tenemos que buscar que las mejores personas sean las que están en esos puestos, porque la base de la sociedad sí viene desde la casa y desde lo que ocurre en la familia, y desafortunadamente en el seno familiar es donde pasan más desgracias, abusos, y para eso están los juzgadores y la justicia”, apuntó.
La presidenta de la Mesa Directiva invitó a los presentes a seguir realizando este tipo de ejercicios, a continuar dialogando y escuchando, pues que dijo quienes integran el Poder Judicial saben cómo funciona la institución y que la Legislatura tendría que estar abierta a escucharlos, sin que eso tenga que ver con su debate y decisión, sin embargo sí abrirse a escuchar, como los puntos que se les han planteado a través del magistrado Guerra Urbiola. Consideró que la única forma en la que pueden “hacer una iniciativa integral, que cumpla con el objetivo y que exista la justicia pronta y expedida en el estado, es escuchando, estando abiertos a seguir construyendo la reforma judicial, y siendo representantes populares”, que -dijo- para eso los eligieron.
La diputada Tovar Saavedra expresó que se empezará con la reforma constitucional y judicial y posteriormente se vendrá otra serie de reformas, que incluso ya fueron presentadas y están en comisiones, por lo que sería posible seguir realizando mesas de trabajo para seguir avanzando.
“La reforma no acaba aquí, no es solamente con la reforma constitucional, tenemos todavía las reformas a las leyes secundarias, que también viene ahí un gran reto y que les propondría hacer este tipo de ejercicios y de mesas de trabajo, obviamente siguiendo los tiempos del Poder Legislativo y su agenda también, pero que podamos compartir y compaginar ideas para que esta reforma realmente beneficie a todas y todos”, concluyó la legisladora, agradeciendo de antemano la presencia de las y los integrantes del Poder Judicial en la sede legislativa.
Al hacer uso de la voz, el magistrado presidente Braulio Guerra planteó al Congreso local, en el marco de la Reforma judicial en curso, la “propuesta de decálogo por la justicia”, documento que -afirmó- “busca garantizar que los cambios en el sistema judicial preserven la eficiencia, imparcialidad e independencia del Poder Judicial, asegurando así una justicia confiable para la ciudadanía”.
Asimismo, Guerra Urbiola expuso que el Poder Judicial reitera su compromiso con la justicia, transparencia y profesionalización de sus integrantes, pronunciándose porque la reforma judicial que se realice, sea en beneficio de la ciudadanía y el fortalecimiento del estado de derecho y la paz social.
Detalló los 10 puntos clave que plantean al Poder Legislativo local, siendo estos los siguientes:
- Trabajo en conjunto. Se solicita que, en el proceso de armonización de leyes secundarias, especialmente en la Ley Orgánica del Poder Judicial, se organicen mesas de trabajo interinstitucionales con las comisiones legislativas, (…) que garanticen la participación del Poder Judicial, por ejemplo, respecto a su Ley Orgánica, que es reflejo del funcionamiento interno del Poder Judicial.
- Juzgadores preparados, la justicia la tomamos en serio. (…) Procesos rigurosos para la selección de personas juzgadores, a través de exámenes y evaluaciones, para que los ciudadanos tengan la confianza de que, en este proceso, las y los mejores y más preparados accedan a las boletas. (…) Al igual que en otras entidades federativas donde se han creado comités de evaluación y certificación que garantizan que el ingreso al Poder Judicial esté basado en el mérito, experiencia y capacidad jurídica.
- Garantía de Derechos Laborales y Derechos Humanos. Es importante que la reforma reconozca principios fundamentales que imperan en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos como: Independencia judicial; fortalecimiento de la Carrera judicial; respeto a la imparcialidad; garantía de estabilidad laboral a jueces y juezas; derechos laborales y derechos humanos de los servidores públicos del Poder Judicial.
- Confianza ciudadana en el Poder Judicial y paridad de género. De acuerdo con la última encuesta del INEGI, la confianza en el Poder Judicial de Querétaro ha aumentado significativamente en el último año, al pasar de un promedio del 54% al 61.5% para 2024. Asimismo, la tasa en el PJEQ de personas juzgadoras, en relación a la paridad de género, es del 60% mujeres por 40% de hombres, de acuerdo al INEGI CNJIE [1] 2024. La elección debe fortalecer la democracia, pero también la eficacia y eficiencia del Poder Judicial.
- Coordinación en la implementación de dos reformas simultáneas. Se deben implementar dos reformas: Reforma judicial (con cambios en la selección de jueces y magistrados) y la implementación de la oralidad en juicios civiles y familiares. La implementación del nuevo Sistema de Justicia de oralidad en el Sistema Civil y Familiar deberá estar totalmente implementado en 2027, lo que exige capacitación de jueces en 2025 y 2026, así como infraestructura adecuada.
- Boleta electoral clara y accesible para la ciudadanía. Para la elección de jueces y magistrados por voto popular, se debe garantizar que la boleta electoral: Sea clara y comprensible para el elector; (…) que tenga un diseño ágil que facilite la participación informada; que contribuya al respeto de los derechos políticos de los candidatos y de los votantes; que evite confusiones que puedan afectar la toma de decisiones democráticas; y que tome en cuenta los derechos de las personas juzgadoras (…)
- Preservación de la calidad en la justicia penal. (…) Es importante tomar en cuenta todas aquellas medidas que permitan que la reforma mantenga el liderazgo nacional que Querétaro tiene en materia de justicia en materia penal. Más aún en el marco de los fenómenos delictivos que encuentran su sanción y consecuencia legal, y el reproche de la sociedad a través de las y los jueces penales (…).
- Sobrecarga en la materia familiar y necesidad de ampliación. Actualmente, la materia familiar está sobresaturada. Cada uno de los 12 juzgados familiares recibe en promedio más de 2,000 casos al año. Si se consideran exhortos, apelaciones y amparos, el total asciende a 44,359 expedientes anuales. En segunda instancia, la Sala Familiar, integrada por solo 3 magistrados, recibe aproximadamente 2,500 tocas familiares al año, lo que equivale a 13 casos diarios por magistrado. Para mitigar esta carga de trabajo, la estadística demográfica y las abrumadoras cargas laborales, nos remiten objetivamente a la instalación de una nueva Sala Familiar, con 3 magistrados adicionales, lo que incrementaría la cifra total a 16 magistrados. Este ajuste permitiría mejorar la impartición de justicia y acercar a Querétaro a la media nacional de 3.9 juzgadores por cada 100 mil habitantes (…).
- Creación del Tribunal de Disciplina Judicial. Con la composición de tres integrantes, tal y como ha sucedido en la mayoría de las entidades federativas. Buscar garantizar que sus funciones se desarrollen dentro de un marco de imparcialidad e independencia judicial, asegurando procesos disciplinarios justos y transparentes. Un número suficiente de integrantes permite agilizar la resolución de procedimientos disciplinarios.
- Creación del Órgano de Administración Judicial. Es sustancial el diseño de un organismo que fortalezca la gestión y operatividad del Poder Judicial, optimizando recursos y procesos administrativos. Este órgano, será el sustituto del hoy Consejo de la Judicatura, que ha coadyuvado a que la función jurisdiccional esté separada de la función administrativa, ejerciendo mecanismos democráticos en la toma de decisiones en el uso y utilización de los recursos públicos.